留学生暴力推搡交警悔过了事 如果他是中国人呢

唯有公平执法，才能断了外国留学生的“超国民”念头，也才能让国内民众看到公平正义。

文丨沈 彬

一段外籍留学生在福州街头怒吼推搡交警、暴力抗法的视频在网上大热：7月9日，一名外籍男子骑电动车载着一名中国女子在被交警拦下后，态度极嚣张，再三再四地用力推搡警察，体型较小的警察被推得一个个趔趄，只得用手臂格挡，最后被逼着一路小跑“主动脱离接触”。

福州公安发布通报称：“男子是当地某大学国际留学生，经批评教育，已书面悔过。”警方仅处罚其交通违法行为，学院已经将其带回“加强教育”。

暴力抗拒执法、主动袭击警察，却仅仅是“悔过”了事，这一处理决定引发了舆论热议。10日晚，福州公安回应称：男子是在校学生，因此主要以批评教育为主。

同是在福州，同是骑电动车违法，2018年10月一名赵姓女子在接受警方处罚之后，在微博上“发表辱警言论”，结果因为“寻衅滋事”被行政拘留15天；前几天，北京一个女子也是因为交通违法，不服警方处理，嘴里骂骂咧咧“得罪我，有你好果子吃！”并没有暴力抗法，结果被行政拘留7天……

“没有对比，就没有伤害”。就像网友所问：如果打人者不是外国留学生，这么赤裸裸的暴力推搡警察，不能写一个悔过书就免罚吧？

交警当时是在依法履职，代表着国家尊严，对处罚有异议的，可以口头申辩、事后提出行政复议、行政诉讼，而那个至今未被披露姓名、所在学校的外国留学生却暴力抗法，完全无视国法。

《治安管理处罚法》规定：阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；“妨碍人民警察依法执行职务的，从重处罚”。我国《刑法》还规定了“妨害公务罪”：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役。

无论从法条出发，还是从个案执法尺度做的对比，留学生暴力抗法、恶意袭警察、羞辱中国执法者的情节都是极其恶劣。中国的交通违法者只是口头辱骂警察，就直接被拘留，而福州案件中，人高马大的留学生暴力袭警，却是一篇悔过书了事。

福州公安回应称：“男子是在校学生，因此主要以批评教育为主。”在校生，不是处罚从轻的法定理由；况且，如果这个男子是中国在校生，也不会是这种处理结果吧？那是不是让某些老外有了某种超国民的幻觉呢？

一些在华外国人的“臭脾气”、优越感，到底是谁惯出来的？多年前，中国人民公安大学涉外警务系教授向党称：公安机关处理涉外案件，确实存在着一些不会管、不愿意管、不敢管的现象。

向教授把原因归结为警察“对一些国际法掌握不够，外语的沟通能力、询问能力也不强，一提外国人违法犯罪，有一种畏难的心理”。其实,中国警察在中国土地上执法，不需要涉及什么“国际法”，更不必迁就外国人搞“外语执法”。遵守所在国的法律，也是每一个正常国家对他们公民的要求。

对于涉外执法，不能人为敏感化。外国人不懂中国法律，外国人不懂中国话，外国人还是“在校学生”，外国人可能要找他们的使领馆，这些都不是中国法律向他们弯曲的理由。“法，平之如水”，执法公平恰恰是全面推进依法治国的标杆之一。也只有实现了执法的公平，体现“一断于法”的精神，才能堵上一些外国人对中国法治说三道四的嘴。

一个外国人不代表外国政府，依法处罚一个外国人，更不可能影响两国关系。在计划经济时代遗留下的“外事无小事”的惯性还是很大，也必须改改。中国传统法规中留下不少“涉外特殊”的条款，也必须及时修正，避免基层执法畏手畏脚。

比如，公安部1998年《公安机关办理刑事案件程序规定》曾要求：对外国人采取拘留的，应当经省级公安机关负责人批准后，并在48小时以内报告公安部，同时通报同级人民政府外事办公室。直到2007年，拘捕外国人，才改变为由地市级公安机关决定。

个别外国人之所以有“超国民”的错觉，一方面的确源于中国人对外国人友善态度，一方面也是不少存量的法规制度的“外事惯性”太强，干扰了执法的正当性。

法治的本义之一就是公平地对待，不因为身份而改变处罚的轻重。也唯有公平执法，才能断了外国留学生的“超国民”念头，也才能让国内民众看到公平正义。

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